廣東潮陽(yáng)引韓供水工程成爛尾 耗巨資10年未動(dòng)工
這是一個(gè)總概算3.3億元的“民心工程”，立項(xiàng)至今已10年，但主體工程仍未動(dòng)工。這個(gè)位于廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)的“引韓供水工程”，直接導(dǎo)致2.5億元資金沉淀和沉重的貸款利息負(fù)擔(dān)。
既是“民心工程”，為何久拖不建？工程“過(guò)期”如此之久，是應(yīng)繼續(xù)上馬開(kāi)建，還是改弦更張另謀出路？拖延工程、浪費(fèi)財(cái)力應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？擺在“引韓供水工程”面前的是重重待解的疑惑。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪當(dāng)?shù)夭糠只鶎痈刹咳罕�、人大代表、政協(xié)委員后發(fā)現(xiàn)，這一“民心工程”的“過(guò)期”，給地方財(cái)政帶來(lái)巨大損失，亟待上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。
拖沓十年空耗巨資漸成“爛尾”
在撤并改制為汕頭市潮陽(yáng)區(qū)之前，潮陽(yáng)是廣東省東部一個(gè)獨(dú)立的縣級(jí)市，水資源匱缺，原先基本靠有限的水庫(kù)水供給，上世紀(jì)90年代一遇干旱，自來(lái)水就不能正常供應(yīng)。為此，當(dāng)?shù)卣?997年提出“引韓供水”的設(shè)想，計(jì)劃從流經(jīng)汕頭的韓江引原水滿足當(dāng)?shù)刈詠?lái)水需求。然而，這個(gè)多次被宣傳為“民心工程”的項(xiàng)目立項(xiàng)至今已經(jīng)10年，卻一滴水沒(méi)有引到潮陽(yáng)，反而讓當(dāng)?shù)馗冻隽司揞~的貸款利息。
2011年初潮陽(yáng)有關(guān)方面發(fā)布的招標(biāo)通告中如此描述“引韓供水工程”：“該項(xiàng)目位于廣東省汕頭市區(qū)和潮陽(yáng)市區(qū)，設(shè)計(jì)日供水40萬(wàn)噸，建設(shè)內(nèi)容包括：汕頭市區(qū)輸水主管道、牛田洋過(guò)海管道、榕江輸水主干管道的建設(shè)及潮陽(yáng)城區(qū)供水主管網(wǎng)的改造項(xiàng)目總投資31373萬(wàn)元�！�
記者從廣東省發(fā)改委了解到，原國(guó)家計(jì)委早在1997年就批復(fù)了潮陽(yáng)引韓供水工程項(xiàng)目建議書，2001年1月批復(fù)該項(xiàng)目可行性報(bào)告(正式立項(xiàng))，廣東省發(fā)改委則于2006年批準(zhǔn)該項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)報(bào)告、方案和概算，但至今僅分項(xiàng)工程加壓泵站基本完成土建施工和設(shè)備安裝，主體工程連招標(biāo)工作都尚未完成。
“引韓供水工程”為何久拖不建？潮陽(yáng)區(qū)政府在今年8月份給汕頭市政府的一份報(bào)告中作了簡(jiǎn)要分析：這一工程之所以會(huì)如此被動(dòng)，主要是原先建設(shè)資金無(wú)法落實(shí)，隨后建設(shè)責(zé)任主體出現(xiàn)變更，接著引水方案出現(xiàn)重大變動(dòng)，從引原水改為引凈水，致使從立項(xiàng)到施工圖設(shè)計(jì)跨越時(shí)段過(guò)長(zhǎng)，期間建設(shè)市場(chǎng)人機(jī)料價(jià)格大幅上漲，使工程預(yù)算超過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)的概算。
廣東省發(fā)改委在專項(xiàng)稽查“引韓供水工程”之后發(fā)現(xiàn)，如今工程總預(yù)算已高達(dá)47629萬(wàn)元，比省發(fā)改委批復(fù)的總概算投資33215萬(wàn)元多出14414萬(wàn)元，超概算43.4%。
這一項(xiàng)目已落實(shí)資金31950萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資800萬(wàn)元，省專項(xiàng)補(bǔ)助15000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金3050萬(wàn)元，開(kāi)行貸款13100萬(wàn)元。累計(jì)完成投資7062萬(wàn)元，占總概算的21%，主要是完成了加壓泵站土建施工和設(shè)備安裝等分項(xiàng)工程。
建設(shè)資金的問(wèn)題早已解決，但由于工程“爛尾”，當(dāng)?shù)卣诔惺懿粩嘣黾拥你y行貸款利息。概算總投資33215萬(wàn)元中的建設(shè)期貸款利息為931.06萬(wàn)元，但截至目前，支付給開(kāi)行的貸款利息已達(dá)2261.27萬(wàn)元，超出概算一倍多。
潮陽(yáng)區(qū)自來(lái)水公司部分員工向記者反映說(shuō)，2007年，雖然潮陽(yáng)區(qū)已經(jīng)還了部分貸款本金，但至今仍有近9000萬(wàn)元的貸款本金沒(méi)有歸還，每年仍然需要向開(kāi)行支付近600萬(wàn)元的貸款利息。用不了幾年，所貸資金將會(huì)悉數(shù)用于償還開(kāi)行的貸款利息。
“加速推進(jìn)”抑或“改弦更張”
2003年，潮陽(yáng)市撤市建區(qū)，并入汕頭市。通過(guò)全市統(tǒng)籌建設(shè)，汕頭已初步解決潮陽(yáng)區(qū)自來(lái)水供應(yīng)問(wèn)題，但潮陽(yáng)區(qū)政府仍希望推動(dòng)“引韓供水工程”迅速上馬。當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕娬J(rèn)為，困擾“引韓供水工程”的技術(shù)難度大、建設(shè)成本高等問(wèn)題至今依然存在，潮陽(yáng)區(qū)政府此舉忽視供水需求變化和客觀難題，有“為花錢而花錢”之嫌。來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》